工商總局辦公廳關(guān)于實行總局企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化的通知
辦字〔2015〕 142號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：
為進(jìn)一步推進(jìn)工商登記便利化，切實提高名稱核準(zhǔn)工作效率，總局決定，從2015年11月1日起，對依法需經(jīng)總局核準(zhǔn)的企業(yè)名稱實行全程電子化辦理（以下稱企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化、簡稱全程電子化）。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、主要內(nèi)容做法
實行企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化，主要是充分運用工商系統(tǒng)信息化手段，充分發(fā)揮各地企業(yè)登記機關(guān)的作用，將總局企業(yè)名稱核準(zhǔn)業(yè)務(wù)主要由申請人網(wǎng)上申請、到總局現(xiàn)場提交申請材料、領(lǐng)取“核準(zhǔn)通知書”的工作模式，改變?yōu)橹饕缮暾埲司W(wǎng)上申請、在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)登記機關(guān)領(lǐng)取“核準(zhǔn)通知書”的工作模式。
主要做法是：申請人通過國家工商行政管理總局企業(yè)登記網(wǎng)上注冊申請業(yè)務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱網(wǎng)上注冊系統(tǒng)）辦理需經(jīng)總局核準(zhǔn)的新設(shè)立企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)（以下簡稱預(yù)先核準(zhǔn)）業(yè)務(wù)，其“核準(zhǔn)通知書”由企業(yè)登記機關(guān)打印、發(fā)放；各地已經(jīng)登記注冊企業(yè)申請變更名稱，依法需經(jīng)總局核準(zhǔn)（以下簡稱變更核準(zhǔn)）的，由各地登記機關(guān)受理審查后，通過網(wǎng)上注冊系統(tǒng)報總局審核，并將審核結(jié)果告知申請人。
二、主要工作程序
各地企業(yè)登記機關(guān)按照“一審一核”的原則，配合總局按照以下主要程序（見附件1《總局企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化業(yè)務(wù)操作規(guī)程》）完成預(yù)先核準(zhǔn)、變更核準(zhǔn)全程電子化業(yè)務(wù)。
（一）預(yù)先核準(zhǔn)
1.內(nèi)資企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)
申請人通過網(wǎng)上注冊系統(tǒng)提交申請后，由總局審核人員對企業(yè)名稱進(jìn)行審核。核準(zhǔn)通過后，總局通過該系統(tǒng)發(fā)放《企業(yè)名稱網(wǎng)上預(yù)先核準(zhǔn)告知書（內(nèi)資）》（不蓋公章）給企業(yè)名稱申請人。申請人咨詢當(dāng)?shù)仄髽I(yè)登記機關(guān)，根據(jù)企業(yè)登記管轄有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)具體登記機關(guān)。企業(yè)登記機關(guān)核對告知書有關(guān)信息、確認(rèn)本機關(guān)辦理登記業(yè)務(wù)后，從網(wǎng)上注冊系統(tǒng)下載打印《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》（已加蓋總局企業(yè)登記專用章）并加蓋本企業(yè)登記機關(guān)業(yè)務(wù)專用章，發(fā)放給申請人。
2.外資企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)
申請人既可以選擇通過網(wǎng)上注冊系統(tǒng)提交申請（同時上傳投資人證明文件PDF格式掃描件），也可以到有登記管轄權(quán)限的企業(yè)登記機關(guān)現(xiàn)場提交申請。網(wǎng)上申請的，其審核與打印發(fā)放《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》程序參照內(nèi)資企業(yè)辦理。現(xiàn)場申請的，由企業(yè)登記機關(guān)受理、審查申請材料，材料齊全、符合法定形式的，通過網(wǎng)上注冊系統(tǒng)上報總局審核；核準(zhǔn)后，由企業(yè)登記機關(guān)從網(wǎng)上注冊系統(tǒng)下載打印《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》，發(fā)放給申請人。
3.企業(yè)名稱已核調(diào)整
申請人可以對已經(jīng)預(yù)先核準(zhǔn)、尚未登記注冊的企業(yè)名稱申請事項進(jìn)行部分調(diào)整（簡稱已核調(diào)整，下同），可以延長一次預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱的保留期限。可以調(diào)整的項目是：地址、注冊資本（金）、投資人名稱和證照號碼、經(jīng)營范圍、行業(yè)代碼等。其中，調(diào)整投資人名稱和證照號碼屬勘誤性質(zhì)，申請人須同時網(wǎng)上提供身份證、營業(yè)執(zhí)照或者其他有效證件掃描件（PDF格式）。
內(nèi)資企業(yè)名稱已核調(diào)整，由申請人通過網(wǎng)上注冊系統(tǒng)按照預(yù)先核準(zhǔn)程序辦理。外資企業(yè)名稱已核調(diào)整，網(wǎng)上申請核準(zhǔn)的，既可以由申請人通過網(wǎng)上注冊系統(tǒng)按照外資企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)程序辦理，也可以由申請人向已經(jīng)確認(rèn)的企業(yè)登記機關(guān)提交調(diào)整申請；現(xiàn)場核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向原企業(yè)登記機關(guān)提交調(diào)整申請。企業(yè)登記機關(guān)受理外資企業(yè)名稱已核調(diào)整業(yè)務(wù)后，通過網(wǎng)上注冊系統(tǒng)報總局審核。由于已核調(diào)整導(dǎo)致登記機關(guān)改變的，應(yīng)當(dāng)向改變后的企業(yè)登記機關(guān)提出調(diào)整申請。
4.檔案保存
預(yù)先申請核準(zhǔn)后，在網(wǎng)上注冊系統(tǒng)中自動生成申請書、審核意見和《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》等必要文件，以電子檔案形式保存,總局不再保存相應(yīng)文件的紙質(zhì)檔案。需要提供證據(jù)等使用的，由總局打印有關(guān)材料，并加蓋企業(yè)登記業(yè)務(wù)專用章予以確認(rèn)。
申請人現(xiàn)場提交的外資企業(yè)申請材料和領(lǐng)取《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》的相關(guān)材料等，由企業(yè)登記機關(guān)歸入企業(yè)登記檔案，可以不予另行單獨保存。
（二）變更核準(zhǔn)
1.變更申請及核準(zhǔn)
各地企業(yè)登記機關(guān)受理變更申請后，通過網(wǎng)上注冊系統(tǒng)上報本省企業(yè)登記機關(guān)審查，省企業(yè)登記機關(guān)審查通過后報總局核準(zhǔn)。總局不直接受理省以下企業(yè)登記機關(guān)變更申請，但計劃單列市、副省級市登記機關(guān)已經(jīng)建立本市和本省企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫聯(lián)查機制的，經(jīng)省企業(yè)登記機關(guān)同意，可以視同省登記機關(guān)，直接向總局申報。
總局核準(zhǔn)變更申請后，將核準(zhǔn)信息反饋給企業(yè)登記機關(guān)。企業(yè)登記機關(guān)可以從網(wǎng)上注冊系統(tǒng)打印《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》，加蓋本企業(yè)登記機關(guān)業(yè)務(wù)專用章發(fā)放給企業(yè)。
2.檔案保存
申請人提交的企業(yè)名稱變更申請材料以及企業(yè)登記機關(guān)打印發(fā)放給申請人的《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》等文件，由企業(yè)登記機關(guān)歸入企業(yè)登記檔案，可以不予另行單獨保存。
企業(yè)登記機關(guān)通過網(wǎng)上注冊系統(tǒng)報總局核準(zhǔn)的有關(guān)變更核準(zhǔn)過程信息，在網(wǎng)上注冊系統(tǒng)以數(shù)據(jù)形式保存,不再生成保存相應(yīng)文件的紙質(zhì)檔案。需要提供證據(jù)等使用的，從網(wǎng)上注冊系統(tǒng)提取相關(guān)信息，由總局打印有關(guān)材料，并加蓋企業(yè)登記業(yè)務(wù)專用章予以確認(rèn)。
三、有關(guān)保障措施
根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》和《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》有關(guān)規(guī)定，采取以下措施，保障全程電子化工作順利推進(jìn)。
（一）總局授權(quán)各省企業(yè)登記機關(guān)和有直報權(quán)限的計劃單列市、副省級城市企業(yè)登記機關(guān)（以下簡稱各省市企業(yè)登記機關(guān)）對本省市變更核準(zhǔn)進(jìn)行審查。
（二）總局授權(quán)各地具有不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱外資企業(yè)登記管轄權(quán)限的企業(yè)登記機關(guān)，受理住所位于本轄區(qū)的外資企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的申請，對申請人提交的申請文件進(jìn)行審查。
（三）總局企業(yè)名稱庫向各級企業(yè)登記機關(guān)開放。各地登記機關(guān)的授權(quán)用戶可以使用網(wǎng)上注冊系統(tǒng)查詢總局名稱庫、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。已建立省統(tǒng)一企業(yè)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)的省市登記機關(guān)可以通過總局提供的標(biāo)準(zhǔn)接口，將省市企業(yè)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)與總局網(wǎng)上注冊系統(tǒng)有效連接，做到市（區(qū)）、縣企業(yè)登記機關(guān)可以完成全程電子化業(yè)務(wù)。
（四）適應(yīng)全程電子化需要，對部分企業(yè)登記規(guī)范進(jìn)行補充、調(diào)整（見附件2《國家工商總局企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化補充調(diào)整登記規(guī)范》）。其中，補充、調(diào)整了5項提交材料規(guī)范（補充2項、調(diào)整3項），補充、調(diào)整了12種登記文書規(guī)范（補充7種，調(diào)整5種）。補充的企業(yè)登記規(guī)范與總局2014年發(fā)布的企業(yè)登記規(guī)范（《工商總局關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)資企業(yè)登記提交材料規(guī)范〉和〈內(nèi)資企業(yè)登記文書規(guī)范〉的通知》〈工商企字〔2014〕29號〉及《工商總局關(guān)于修訂外商投資企業(yè)登記書式的通知》〈工商外企字〔2014〕31號〉）具同等效力，調(diào)整的企業(yè)登記提交材料規(guī)范和企業(yè)登記文書規(guī)范以本通知公布為準(zhǔn)。
四、有關(guān)工作要求
總局企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化需要各級企業(yè)登記機關(guān)的協(xié)同配合。各級企業(yè)登記機關(guān)要高度重視，確保此項工作順利實施。
（一）各地企業(yè)登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定業(yè)務(wù)骨干專人負(fù)責(zé)全程電子化有關(guān)工作。網(wǎng)上注冊系統(tǒng)對專責(zé)工作人員個人授權(quán)，并對授權(quán)用戶進(jìn)行痕跡管理。授權(quán)用戶要嚴(yán)格遵守登記工作紀(jì)律，認(rèn)真履行工作職責(zé)，不得私自將用戶名和密碼授與他人使用。由于崗位調(diào)整等原因需要調(diào)整用戶的，需及時報本省市企業(yè)登記機關(guān)管理員，變更授權(quán)用戶。各省市企業(yè)登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定A、B崗，A崗為主要負(fù)責(zé)人，保障工作不間斷。業(yè)務(wù)較多的企業(yè)登記機關(guān)可以適當(dāng)多設(shè)，但最多不超過3人。
（二）總局負(fù)責(zé)各省市企業(yè)登記機關(guān)專責(zé)人員的授權(quán)，各省市企業(yè)登記機關(guān)負(fù)責(zé)對本省市所轄各市（區(qū)）、縣登記機關(guān)用戶進(jìn)行授權(quán)、管理等工作（見附件3《國家工商總局企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化用戶管理辦法〈試行〉》）。各省市企業(yè)登記機關(guān)要根據(jù)業(yè)務(wù)需要，積極組織各市（區(qū)）、縣用戶開展培訓(xùn)、交流活動。要及時掌握所轄市（區(qū)）、縣用戶人員狀況，及時對用戶信息進(jìn)行維護(hù)。
（三）各地企業(yè)登記機關(guān)要積極配合全程電子化要求，對本單位企業(yè)登記注冊系統(tǒng)進(jìn)行必要升級改造，對企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)登記變更流程、分工等進(jìn)行必要調(diào)整，配備彩色打印機、掃描儀等必要設(shè)備，確保全程電子化與本機關(guān)企業(yè)登記工作的有效銜接，為申請人提供必要的便利條件。
（四）各地企業(yè)登記機關(guān)要把總局企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化作為本機關(guān)重要業(yè)務(wù)內(nèi)容，納入工作考核體系和相關(guān)制度管理。對專責(zé)工作人員，要按照《工商行政管理系統(tǒng)窗口服務(wù)規(guī)范（試行）》等規(guī)定嚴(yán)格要求，加強管理。對于工作積極努力、認(rèn)真負(fù)責(zé)、表現(xiàn)優(yōu)秀的同志要給予相應(yīng)獎勵；對于態(tài)度懈怠、難以勝任專責(zé)工作的，要及時調(diào)整崗位，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
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