小微企業的發展要素發生重大變化。到今天，我們已經步入了消費型社會，產品過剩、產能過剩，市場第一。首先要發展市場，政策也非常重要。調研中我們發現，小微企業發展成本37%都是由于政策原因和制度原因產生的。全面推進商事制度改革后，開辦企業的門檻大大降低。與此同時，資金、技術、場地也是小微企業發展的決定要素。

小微企業的創業起點發生很大的變化。過去，大多數小微企業的創業起點是辦公室，在信用比較缺失的背景下，有一間辦公室談生意就可能成為發展的起點。但是今天，小微企業的創業起點應該是互聯網。因為，通過互聯網，所有需要了解的市場信息都能夠獲知，當然，信息的真偽需要進一步甄別，即使如此，互聯網仍然是小微企業創業發展的主要起點。

小微企業孵化服務發生變化。過去，開辦小微企業的第一要素是場地和政策，因此，過去小微企業的孵化主要依靠各地政府建立小微企業創業園區。但是現在不一樣，我們的孵化服務必須更專業。如今的創業形勢更加復雜，企業面臨的問題也更多，而創業者不可能對企業的方方面面都那么精通。今天的孵化服務，應該集中在專業服務上，比如提供工商執照的辦理、稅務登記證的管理、會計賬目的管理、市場的策劃等專業服務，只有這樣才能讓小微企業對未來發展充滿信心。

小微企業創業集群發生變化。過去，創業者的平均學習年限是11年，現在已經是15年;過去的創業者主要服務本地客戶，現在創業者的服務是跨區域的;過去的創業者大部分是開店，現在新型的創業者是通過互聯網開展經營，這些創業者已被稱為網商。創業人群發生了變化，服務對象發生了變化，企業的形態也發生了很大的變化，這就意味著企業的經營難度也在增加，需要服務全國、全世界。

正因如此，很難講單靠政府的一個部門或是幾個部門就能把小微企業的孵化服務全部包攬。特別是商事制度改革后，市場準入門檻降低，小微企業的數量成井噴式增長。盡管政府對于促進小微企業發展的公共服務在不斷加大力度，但平均到海量的小微企業個體上，作用并不很大。如何有效利用現有公共資源服務海量的小微企業，是政府必須思考的重要課題。

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